回眸2024丨甘肃推进各类监督贯通协调
攥指成拳凝聚合力
中央纪委国家监委网站 王彬 张丽敏
不久前，甘肃省民乐县委原书记李作明被开除党籍和公职，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。该案查处前，甘肃省纪委监委先后收到信访、巡视、审计等多个监督主体移送的反映李作明违规干预和插手市场经济活动、违规谋取人事方面利益等问题线索。
不同监督主体反映同一问题，这一异常情况引起了核查组注意。“我们随即请审计、信访和巡视等相关单位协助，共同分析案件查办关键点和问题易发风险点。”甘肃省纪委监委第十一审查调查室负责同志介绍，核查组通过信息共享、专题会商、联合调查等方式加强多方合作，确保核查工作靶向明确、有的放矢。
习近平总书记多次强调，要健全完善党和国家监督体系。二十届中央纪委三次全会对完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制作出部署。甘肃省纪委监委坚持以制度建设为牵引，充分发挥纪检监察机关协助引导推动作用，与其他监督主体通力协作、一体发力，构建起纪检监察监督与人大监督、民主监督、行政监督、法律监督、审计监督、财会监督、统计监督、信访监督、舆论监督贯通协调的制度体系，助推实现对公权力运行和监督约束的全覆盖，更好地把制度优势转化为监督效能。
目前，十四届甘肃省委第五轮巡视正有序推进，7个巡视组对5个市及所辖县（区、市）、兰州新区和7个经济工作部门党组织开展常规巡视。巡视进驻前，省纪委监委和省审计厅分别将相关资料提供给巡视组，并提前研判被巡视单位政治生态，详细介绍被巡视单位权力运行关键点、内部管理薄弱点，推动巡视工作更加深入有效。
“在各部门协同联动下，我们通过工作统筹谋划、日常沟通协作、线索移送督办、工作成果共享、联合监督整改等方式深化合作。‘纪巡审’贯通监督的有效实施，为纪检监察机关与其他监督主体贯通协调提供了有益借鉴。”甘肃省纪委监委法规室主要负责同志介绍。
结合“纪巡审”三类监督贯通协调制度运行中积累的经验，甘肃省纪委监委着眼构建大监督格局，由省纪委监委主要负责同志带队，以“推动纪检监察监督与各类监督贯通协调”为主题，深入省人大机关、省财政厅、兰州市等20家单位、4个市州和3个县区开展调研。
“从调研情况看，制度供给仍有缺项，一些领域存在职责交叉和监督盲区，各类监督主体之间也缺乏规范有效沟通，导致协调配合仅停留于交流信息、提供资料等较浅层面，综合监督效果难以彰显。”调研组有关负责人举例说。
针对调研中发现的贯通协调不主动、资源力量不均衡、成果共享不充分等问题，甘肃省纪委监委与各监督主体深入会商研究，制定关于发挥纪检监察机关作用促进各类监督贯通协调的实施意见，进一步明确全省纪检监察监督与各类监督贯通协调的总体框架和主要事项。
随后，按照先易后难、成熟一个制定一个的原则，甘肃省纪委监委陆续出台纪检监察监督与财会、行政、法律、统计、信访等监督贯通协调实施办法，在制度层面实现了贯通协调全覆盖。同时，省纪委监委建立监督贯通协调联席会议机制，明确细化省级11家监督主体单位主要任务，制定监督清单，理清协同事项，拓展协作方式，确保贯通协调的监督体系协同高效。
为了进一步发挥制度效能，甘肃省纪委监委坚持党内监督为主导，积极协助党委落实主体责任，督促各级各单位把现行制度中明确的信息沟通、线索移送、协同监督、成果共享等各项机制和措施落到实处，加强工作调度，定期汇总掌握监督贯通具体情况，定期评估移送线索的质量和转化率，促进贯通协调从制度层面向实践层面转化。今年以来，省纪委监委先后召开各类型、各层面联席会议16次，与各监督主体联合开展专项整治、专项监督、联合调研等980余次，共享问题清单、调研成果等320余次，各监督主体提供专业支持咨询等690余次，实现了力量整合、程序契合、工作融合。
“金崖镇政府干部丁某某酒后驾驶机动车与停靠路边的三轮电动车碰撞，发生交通事故，因其系中共党员、公职人员，现将该情况向你委予以通报……”今年国庆节前夕，榆中县公安局向县纪委监委书面移交了一起党员干部醉酒驾驶机动车问题线索。
榆中县纪委监委立即展开核查，深挖该案背后的违规吃喝等“四风”问题，并组织县法院、县检察院、县公安局等部门召开联席会议，通报案件查办情况，共同分析研判酒驾醉驾的地区性、行业性特点，提出针对性对策建议。
线索双向移送机制是甘肃省纪委监委推动监督深度融合，实现监督联动的创新举措之一。包括公安机关在内，巡视巡察机构、审计部门等各监督主体，对监督发现的重大违纪违法问题线索甄别研判后，均分批移送纪检监察机关，并抄送其他监督主体予以重点关注。
“依托线索双向移送‘绿色通道’，纪检监察机关为各监督主体搭建常态化会商平台，不局限于涉嫌违纪违法问题线索，各单位各部门在工作中形成的资料或成果都可实时共享，并互相提供财政、金融、审计等专业力量支持。形成良性循环后，建立起了覆盖广、衔接强、落实好的监督体系。”甘肃省纪委监委有关负责同志表示。
随着监督贯通协调机制的深入运用，各监督主体依托贯通协调平台实现了信息沟通、措施配合、资源整合、成果共享，通过融合监督力量，有效助推了监督检查、审查调查工作顺利高效开展。“我们将持续探索创新各类监督贯通协调的理念思路、路径方法、实现形式，从更深层面破解监督难题，坚持以党内监督为主导推动各类监督衔接顺畅、运转高效，让各类监督严起来、实起来，不断凝聚监督合力，持续释放监督效能。”甘肃省纪委监委有关负责同志表示。
中国公众信息网摘编：亓荃鹏 |
